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发布时间: 2017-12-22 【字号:

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文章摘要:泉州市城乡规划局,宁夏红苇塘浅笑,发痴排骨盐酸盐。

济南市人民政府

  济南市坚持以人民为中心,创新管理理念、改革体制机制、优化管理方式,推动城市管理方式转型,打造人民满意城市管理品牌,初步探索了一些有益的做法,取得了一定成效,城市运行秩序和形象面貌稳步提升。

  一、坚持以人为本,推动城市管理由“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变

  牢固树立“以市民为中心”“民生为本、服务为先”的服务理念,自觉践行“完成、完好、完美”的工作标准和“行动快、效果好、有回音”的工作作风,努力打造人民满意城市管理品牌。

 针对城市管理与小商贩之间的冲突问题,我们自觉寓执法于管理中,寓管理于服务中,成效明显。一是注重疏堵结合。针对占道经营暴露出来的城市服务设施缺乏的问题,坚持一手抓严格监管,坚决依法取缔多次教育劝导无效仍然违法违规的户外经营;一手抓配套建设,根据城市发展需求,合理规划建设一批菜市场、餐饮点、烧烤大院等服务设施,引导摊贩进厅入点、有序经营。二是探索柔性执法。我们践行“721”工作法,努力做到70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,采取主动上门、教育劝导、微笑服务等人性化执法方式,坚决杜绝掀摊子、踹篮子、抢担子等野蛮执法行为,暴力抗法事件大大减少。三是创新惠民措施。我们创意并连续5年推出了“西瓜地图”,定点设置、专人管理、专人保洁,实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四个关系的和谐统一,被中央媒体誉为最甜美的创意。按照这种“地图思维”,我们推出了“修车地图”“报摊地图”“蔬菜直销点地图”等23种便民地图,在和谐有序中实现了城市功能的优化和社会多方的共赢。

  二、坚持抓细抓小,推动城市管理由“传统管理型”向“民生服务型”转变

  一是着力推行城市管理人性化。为解决好拆违拆临后的民生问题,我们利用拆后地块新建市民活动场地397处,绿化美化面积246.49万平方米,新建停车位16908个,帮扶1851名拆违拆临涉及人员再次就业创业。同时,为方便市民生活,制定并公布“济南市放心早餐和便民市场地图”,新建早餐店、肉菜店和便民市场,受到市民广泛赞誉。二是积极推行服务民生精细化。针对一些老旧小区化粪池清疏难的问题,我们开展免费清疏,并要求工作人员做到车进胡同缓慢一点,进门敲门小声一点,与人说话客气一点,服务过程微笑一点等10项服务要求,得到了群众的一致好评。7年多来,共收到市民送来的锦旗2000多面。三是积极推行城市管理标准化。我们把所有的城市管理的服务流程进行了规范,累计出台了430项、3200条城市管理服务标准,真正做到了服务有标准、考核有内容、监督有依据,推进了城市管理的标准化配置、标准化作业、标准化管理、标准化检查和标准化考核。

  三、坚持效能提升,推动城市管理执法由“分散独立型”向“集中综合型”转变

  多年以来,我们不断探索优化城市管理执法体制、提升执法效能的新思路和新办法。一方面,着力解决多头执法的问题。20037月,我市正式成立城市管理行政执法局,并制定出台《济南市城市管理综合执法暂行规定》(济南市人民政府令第207号),将市容环境卫生管理、城市规划管理、建筑管理和开发拆迁、房产管理、市政公用管理、城市绿化管理、人防管理7个方面的全部行政处罚权,以及公安交通管理、环境保护管理、工商行政管理的部分行政处罚权集中行使;另一方面,不断优化管理与执法机制。采取联席会议、制定执法事项流程、开展联合执法以及派驻执法等方式,行政执法与行业管理有机结合,形成了良好的行业管理和行政处罚的协作机制。同时,建立了行政执法与城乡建设领域行政主管部门之间违法案件认定移送制度,对行政主管部门日常管理和巡查中发现的违法行为,由其认定后移交城市管理执法部门实施行政处罚,有效解决了城市管理执法在专业技术检验、专业认定资格等方面的难题。

  四、坚持共管共治,推动城市管理由“独角戏”向“大合唱”转变

  实践充分证明,城市管理仅仅靠一个或几个部门的力量是远远不够的,必须以政府为主导,调动全社会的力量,走共谋、共建、共管、共治、共享的路子。一是邀请群众参与。采取百姓义务城市管理队、百姓城市管理监督员等多种形式,全市组建了127支、10万人的社区城市管理志愿者队伍,并成立了全国首个百姓城市管理志愿者协会,在拆违拆临、治理城市脏乱差和露天烧烤等问题上发挥了重要作用。二是接受群众监督。对垃圾死角、占道经营等城市管理焦点难点问题,从计划制定、工作落实、完成质量等方面请群众全程监督,并实行有奖举报。组建市民督导团,每月分专题深入街办现场查找问题、现场打分,督导结果纳入城市管理综合考评,城市管理好不好让群众说了算。三是整合部门力量。2017年,在全市开展的大规模的拆违拆临(拆除违法建设、临时建筑和违法户外广告)行动中,城市管理、规划、国土、房管、供电、供水等多个部门联合制定出台了惩戒措施,有效保障了拆违拆临行动的顺利推进,短短10个月的时间,全市共计拆除违法违章建设3041.6万平方米,拆除违法户外广告16957块。

  五、坚持机制保障,推动城市管理由“闻风而动型”向“常态长效型”转变

  城市管理贵在经常、难在坚持,我们注重从机制上、制度上入手,推动城市管理由运动式、突击式向常态化、科学化转变。一是完善综合巡查机制。充分利用数字化城市管理中心这个平台,把涉及17个部门的城市管理事项统一纳入综合大巡查体系,第一时间发现、分办和解决问题,并及时跟踪问效。平均每天主动发现问题近2000个,处结率达99%,满意率达98.7%。二是完善督查督办机制。对综合大巡查、12345市民服务热线、城市管理热线、“双述双问”新闻媒体等“六条线”反映的问题,实行“六线联动”,建立问题清单,实行马上就办,对态度不积极、工作不主动、办理效果不佳的跟踪督办,对久不办、群众不满意的挂牌督办,确保件件有着落、事事有回音。三是完善综合考评机制。出台了《济南市城市管理综合考评工作方案》,采取部门联考、社会评价、第三方测评等方式,对城市管理进行综合考评并在新闻媒体上公布,季度考评排名末位的县区负责人,在市政府季度点评会议上作检查;连续两季度考评排名末位的,在市级新闻媒体上公开道歉,起到了以考促改、以考促管、以考促靓的作用。

  下一步,我们将认真学习贯彻党的十九大精神,落实好这次会议部署,秉承“为人民管理城市”的理念,以群众利益为根本,以问题为导向,继续推动城市管理方式转型,让城市成为人民追求美好生活的有力依托。(摘自《中华人民共和国住房和城乡建设部》)